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“学以益才，砺以致刃。”建设“四个机关”，关键在人，基础在学。市人大常委会常态化举办【】专题讲座，邀政府部门负责人、人大代表、专家学者走进人大机关授业解惑。5月14日起，“濮阳人大”微信公众号开设专栏，分期推送，以浓厚学风、锤炼本领，激励人大工作者勇争先、走在前、作示范，为谱写中国式现代化中原大地新篇章贡献人大智慧与力量。
非常荣幸有机会向市人大常委会和各位领导汇报市场监管工作，衷心感谢市人大常委会长期以来对市场监管工作的关心、监督和支持，也特别感谢市人大搭建这样的平台，让我们有机会面对面汇报工作、听取意见、接受监督。今天，我重点聚焦食品安全，从四个方面做汇报。
2019年1月濮阳市市场监督管理局正式挂牌成立，整合了原工商、质监、食药监、知识产权、价格监督检查、盐业执法、食安办等七部门职能，挂市知识产权局牌子，于2019年6月实现合署办公。目前，局机关内设科室37个、现有直属行政单位8个、直属事业单位5个，每个乡镇均有市场监督管理所，共89个所，是全市除公安局以外基层所、公务员最多的局委。2025年蝉联“全国文明单位”荣誉称号，连续5年荣获年度综合考评先进单位，营商环境建设、万人助万企、全面依法治市三项工作均居全市第一。我们的工作最重要的包含：全市市场综合监督管理、市场主体统一登记注册、市场监管综合执法工作、反垄断统一执法、特定种类设备安全监督管理、食品安全监督管理综合协调等21项工作。通俗来讲，将这21项职能概括为“五大核心职能”就是，管准入：负责市场主体统一登记注册，企业、个体户办营业执照，推进“证照分离”“一网通办”，让企业开办“一日办结”。管安全：守住食品、药品、特定种类设备、重点工业产品“四大安全”底线。管秩序：维护公平竞争市场秩序，反垄断、反不正当竞争，打击哄抬物价、假冒伪劣、虚假广告等违背法律规定的行为。管质量：推进质量强市战略，管标准、计量、认证认可、知识产权，帮企业提升质量，打造品牌，助力产业升级。管维权：畅通12315投诉举报渠道，处理消费纠纷，每天处理热线件左右，保护消费者合法权益，让我们消费者“买得放心、用得安心”。
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大的监督支持下，市市场监督管理局在实干担当中前行，当好统一大市场“构建人”、经营主体“娘家人”、消费者权益“代言人”、优化营商环境“责任人”四大角色，各项工作成效显著，工作亮点纷呈，大事要事捷报频传。2025年，台前县顺利建成全国第四家、北方唯一一家国家级羽绒质检中心；清丰县成功入选全国10家商品交易市场创新监督管理试点，全省仅有一家；市局“一码集成”入选河南融入服务全国统一大市场第一批改革典型案例；“清丰‘蘑菇点灯’农文旅融合”案例入选全省深化改革先进典型和知识产权强国建设全国典型案例；“范县大米”列入全国名特优新农产品名录，通过“美豫名品”初审；南乐县西邵红杏、古寺郎胡萝卜获批地理标志保护产品；全市市场主体达39.2万个，稳居全省第一方阵。
民以食为天，食以安为先。习强调“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’”。近年来，我们深入贯彻落实“四个最严”要求，坚持提出的源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩的全链条治理思路，持续开展食品安全专项整治。2025年，组织并且开展食品安全明显问题专项整治“大起底、大整治、大提升”百日攻坚行动、农村假冒伪劣食品、校园餐等专项整治，2026年开展假劣肉制品、网络订餐等专项整治，推动安全落到“食”处，全市食品安全形势持续稳中向好，保持了食品安全“零事故”，牢牢守住了群众“舌尖上的安全”。“互联网+AI”监管平台应用位居全省前列；借助“舌尖安全网”，通过三大运营商助力，至目前，实现了生产、流通、餐饮等环节的9925家企业纳入智慧监管平台；2026年4月，我们在全省食品安全监管工作会议上就食品安全明显问题专项整治“百日攻坚”行动作典型发言；河南电视台对食品安全智慧监管工作做专题采访。
一是高位推进、协同发力，全面构建共治格局。食品安全并非一家之事，需要各方协同发力。市委、市政府始终将食品安全作为重大政治任务和民生工程，食品安全“百日攻坚”专项行动以来，万书记、朱市长对集中整治作出专门指示批示，要求认真落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地责任，深入开展食品安全专项行动；唐利娟书记、宋成玲副市长多次听取进展情况汇报。尤其是今年，、省纪委把食品安全纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治的民生实事，省人大开展“全域守护食品安全筑牢民生民心工程”三级联动监督实施方案，副省长郑海洋到我局视察工作，肯定了涉企执法工作，省市场监督管理局局长王新会亲临濮阳指导食品安全等工作。我们深深感到，抓好食品安全，既是检验我们政绩观的“试金石”，也是回应群众期盼的“必答卷”，责任重大，使命光荣。
为此，市局成立了由我任组长的“百日攻坚”工作专班，制定了专项整治方案，明确了任务、责任、时限三张清单，构建起“市局统筹、县区主抓、基层落实”的三级攻坚体系。特别是责任落实方面，结合市领导对我们的批示要求，结合市场监管工作实际，我们压实“四方责任”。具体来说：压实经营主体责任，就是企业作为食品安全的第一道关口，哪个企业出了问题，法人和质量负责人就是直接责任人。具体来说就是“抓住三类人、管好三件事、健全三本账”，也就是配齐企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员这“三类人”；落实“日管控、周排查、月调度”这三件事；健全每日检查记录、每周排查报告、每月调度纪要这三本账；压实属地责任，哪个辖区出了问题，就是该辖区的责任；压实餐饮平台责任，我市现有美团、京东、饿了么三家网络订餐平台的11家濮阳区域运营商，入驻商家4000余家。我们推动平台严格落实入网审核、日常巡查、投诉处理等制度，对问题商家及时下线，对违背法律规定的行为及时报告，切实守好网络餐饮的“入口关”；压实市场监管责任，就是要求我们瞪大眼睛、盯紧看牢。该查的查、该罚的罚、该移送的移送，绝容不得半点含糊。在部门协同方面，由市场监督管理局牵头，联合纪检、公安、农业等部门开展联合暗访，先后下发问题交办函43期，发现的247个问题已全部整改到位。同时，深化“室组地”联动监督机制，市纪委监委六室和驻局纪检组全程嵌入式跟进监督，帮我们精准锁定攻坚靶向、提出明确要求，推动形成了上下贯通、协同发力、齐抓共管的工作格局。在责任压实上，我们先后召开了12轮全市调度会，市领导、市纪委监委领导四次到现场部署指导，组织各县（区）分管领导现场观摩。拍摄的3部“百日攻坚”暗访片和成果展示片，通过真督实查、严督实导，推动各项任务落地见效，为专项整治走深走实提供了坚强保障。
二是闭环管控、全程严管，安全防线织密扎牢。我们聚焦食品生产企业、肉食店、商场超市、农贸市场、餐饮门店、农村集市等重点场所，紧盯复工复产、节日消费等关键节点，组织并且开展拉网式、地毯式隐患排查，建立问题隐患台账，实行销号管理、闭环整改。截至目前，累计排查食品生产经营单位4.2万家次，覆盖率达到120%，发现并整改问题隐患1.8万个。
在全面排查整治的基础上，我们紧扣食品生产、流通、餐饮三大环节，围绕“三查三提升”核心目标，分类施策、精准发力。“三查三提升”，即查源头、查质量、查卫生，提升营收、提升消费品质、提升消费环境。原料源头查清查明，原料安全才有保障，企业才能放心生产、放心销售，消费者才敢买、愿意买，企业的营收自然水涨船高；质量抓好了，产品才能赢得市场口碑，消费者花钱买到的是真东西、好东西，消费品质就真正提升了；卫生管住了，后厨干净、环境整洁，老百姓吃得舒心、放心，整个消费环境也就跟着上来了。需要强调的是，执法办案不是目的，处罚只是手段。我们通过严格的监管和案件查处，倒逼企业规范经营，重建群众对食品企业的信任，从而让守法者得实惠、违法者付代价，实现企业效益与群众满意的良性互动。
在此基础上，我们分三个环节精准发力：一是严把生产环节准入关口。全年办理食品生产许可63家，深入企业帮扶60余次，帮助河南粮全其美、唐顺兴食品、河南豫膳房等一批重点企业顺利投产。对全市423家食品生产企业完成风险分级，市局开展飞行检查100余家，督促企业持续保持获证条件。特别是，对私屠滥宰、制售假劣肉制品、非法添加非食用物质、走私肉类等违反法律法规行为开展深度溯源。比如说，前段时间大家比较关注的“马肉换驴肉”的问题，从去年12月开始，我们对全市1246家肉制品经营门店进行了全覆盖拉网式排查，其中专门盯住157家驴肉店，一家一家查、一家一家抽检。最终发现，有13家店存在以马肉假冒驴肉的行为，对于情节严重的已经移交到公安机关。二是推动流通环节提质升级。百姓量贩、绿城超市、隆祥超市旗下14家门店完成改造，打造食品安全样板门店380家，以点带面提升了行业整体规范水平。深入开展农村假冒伪劣食品集中整治，责令整改问题325个，立案查处320件，张贴提醒告诫书1.3万余份，有效净化农村食品市场。三是稳抓餐饮环节五大重点。聚焦校园餐、网络订餐、养老机构食堂、农村集体聚餐、大中型社会餐饮，实现重点领域监管全覆盖。校园餐治理方面，投入2600余万元改造学校食堂后厨154家，在全省率先推行“食安码”，家长扫码关注达5.7万余次。网络订餐方面，约谈美团、饿了么等平台11家濮阳区域运营商，处置违法主体385家次。养老机构食堂方面，联合市纪委监委实现全覆盖督查，112家养老机构食堂全部办理食品经营许可、配齐食品安全员。同时，持续加大执法办案力度，严厉打击制售假冒伪劣、掺杂使假等违法违反相关规定的行为，共立案查处违法案件166起，从始至终保持食品安全监督管理的高压态势。
三是科技支撑、智慧赋能，监管手段迭代升级。食品安全监管，不能靠人海战术，要靠科技赋能。我们把智慧监管作为破解“人少事多”矛盾的关键抓手。在全市推行“扫码溯源”系统——每个正规店铺都有一个专属二维码，消费者扫一扫，就能看到这一个店的资质、进货来源、检测信息、监管记录。自去年12月省局部署“互联网+AI监管”平台建设以来，我们成立了平台推进集中攻坚工作专班，建立了日收集、周调度、月通报机制。截至目前，全市9853家食品生产经营餐饮单位视频监控设备完成安装，全市在产在营生产企业安装368家，覆盖率100%，大中型商超安装790家，覆盖率100%，校园餐覆盖率100%，养老食堂覆盖率100%，位居全省前列，智慧监管硬件基础不断夯实。
四是精准监测、科学抽检，风险隐患无处遁形。我们坚持以科学抽检驱动精准监管。2025年，全市计划抽检12260批次，实际完成12696批次，完成率103.56%。6辆食品快检车深入农贸市场、商超、农村集市，完成快检3139批次。不合格食品核查处置按时完成率达到100%。今年以来，我们陆续在1至2月开展了春节食品安全专项抽检，3月开展了肉类及肉制品专项抽检，4月开展了校园食品安全专项抽检，基本实现“月月有行动、季季见成效”。
在此，也向各位领导汇报我们的一项工作，叫“你点我检”。顾名思义，就是你点单、我抽检。过去抽检，是我们定项目、定品种，群众被动接受，现在换了个思路——群众点单、我们上菜。大家也能够最终靠屏幕上的这个二维码，把最关心的、最不放心的产品告诉我们：肉制品、食用油、蔬菜干制品、餐饮具……你们点哪个，我们就重点抽哪个。各位领导也可以把这个二维码转发给家人、朋友。带孩子买菜的时候，遇到拿不准的，随手扫一扫，拍个照、传个名，把“想查什么”告诉我们。后台接到信息，我们就会组织抽检，第一时间排查隐患、回应关切。一句话：你点哪里，我检哪里。让抽检从“我们说了算”变成“群众说了算”，让食品安全真正看得见、信得过。
去年以来，我们发布了12期线上民意问卷，举办了“百姓点检日”，邀请人大代表、政协委员、媒体记者和群众代表全程参与，让抽检从“监管说了算”变成“群众说了算”。2025年公示抽检信息12493批次，公示率98.40%。在全省食品安全抽检监测技能大比武中，我市代表队荣获团体三等奖，2名选手获个人一等奖。
五是多方联动、人人参与，社会监督更有力。我们凝聚食安监管全民力量，扎实开展代表、委员现场观摩，全市组织150余名市、县人大代表、政协委员深入食品生产企业、餐饮后厨，实地检验“百日攻坚”成效，以精准监督推动监管提质。所组建的外卖骑手“食安哨兵”队伍，为240名骑手颁发社会监督员聘书，骑手累计上传各类食品安全线条，推动问题整改完成率85%。与市广播电视台联合开办“龙城说市”栏目，拍摄“小龙女话食安”系列《守护蛋糕“甜蜜防线”》《合格香肠的“诞生记”》等宣传视频7期，其中1期被市场监管总局视频号转发，总播放量达20.3万人次。积极筹建行业自律组织，召开全市餐饮与饭店行业协会肉制品专业委员会成立筹备会，以行业自治凝聚发展共识，有效推动食品安全监管与产业高质量发展双向赋能、行稳致远。2025年，收到食品安全类投诉举报8503件，全部办结。
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，食品安全工作仍面临不少挑战。特别是，近年来食品安全问题成为舆论热点，形势仍然严峻。我们系统梳理了当前全国食品安全领域反复出现、风险较高、群众反映强烈的几类明显问题。了解这些风险点，对各位代表开展精准监督、对监管部门靶向发力，都有十分重要的参考价值。
一是食物中毒事件时有发生。比如，2025年7月8日，甘肃天水市联合调查组发布关于天水市麦积区培心幼儿园幼儿血铅异常问题调查处置情况的通报。天水市麦积区培心幼儿园251名幼儿，根据血铅标准认定，血铅异常233人、正常18人。2025年9月，贵州遵义市食安办通报称，贵州遵义市习水县多名儿童出现食物中毒现象，截至9月21日17时，住院观察治疗136人（含学生89人，学龄前儿童10人），患者症状表现为发热、腹痛、腹泻，病情体征稳定。经过省、市、县疾控专家调查及实验室检测，判定患者病症由沙门氏菌污染“三明治”糕点引起。
二是“两超一非”问题依然多发。近年来，监督检查发现非法添加非食用物质的生产主体数量同比大幅度增长，监督抽检发现的食品添加剂不合格项目、查处的食品添加剂“两超”问题相关案件均呈上涨的趋势。如，超范围超限量使用食品添加剂案例，2025年央视“3·15”晚会曝光冷冻保水虾仁；2026年央视“3·15”晚会曝光双氧水鸡爪。还有“利尿剂”糖果、“硼砂”馄饨、“伟哥”啤酒、“冰乙酸”食醋、网红瘦身食品等。
三是假冒伪劣、虚假宣传等问题任旧存在。假冒伪劣主要体现在以假乱真、偷工减料、以次充好、山寨食品等形式；虚假宣传主要涉及固体饮料、速食、代用茶、压片糖果、特殊膳食食品等品种。这类问题严重破坏公平竞争市场秩序，且存在食品安全风险隐患。如，花生油中掺入大豆油、果葡糖浆替代蜂蜜、含驼乳的固体饮料未检出骆驼源性成分、红薯粉条掺入木薯淀粉、食用酒精勾兑冒充白酒年份酒。2026年4月，央视曝光跨境电子商务进口“优思益”保健品涉嫌原产地造假、虚假宣传等问题。
四是食品源头污染问题较为突出。比如，豆芽等大宗蔬菜农药残留不合格率达12%以上；牛蛙、鳝鱼等水产品兽药残留不合格率达25%以上；“无抗鸡蛋”被检出抗生素超标等问题。2026年3月22日，央视播发暗访报道《麻醉的活鱼》，重庆、山东临沂、安徽宿州等地的多个水产市场，存在使用丁香酚、工业酒精、甲盐等物质让活鱼“休眠”乱象。
五是生产环境卫生状况时常反弹。食品卫生是食品安全的基础，卫生环境脏乱作为“老大难”问题，近年来多发频发。总局对近年来食品生产监督检查数据来进行抽样分析，检查结果判定为不符合的食品生产企业中，生产环境项目不符合问题最为突出。如，2025年辽宁酸菜腌渍池工人抽烟吐痰舆情事件。
六是查办食品违法案件仍有阻力。2026年4月17日，市场监管总局公布的拼多多、美团、京东、饿了么、抖音、淘宝、天猫等7家电子商务平台“幽灵外卖”系列案，共计罚没35.97亿元，其中拼多多一家罚单达到15.22亿元。据媒体曝光信息，执法过程中，拼多多安保负责人对执法人员推搡、拉扯，甚至会出现执法人员手指的情况。
以上六个方面问题，我市虽未发生影响重大的事件，但我们要举一反三，引以为戒！
面对新形势、新任务，我们根据市委经济工作会议的部署，精准把握新形势、新任务、新要求，顺势而为、精心研判，提出了“11233”总体工作思路，具体来说就是：锚定“助力濮阳高水平发展”这一高线，守牢“三品一特”安全这一底线，坚持“监管与服务”两手抓，深入开展“食品安全铁拳、市场秩序规范、检验测试能力提升”三大行动，全力实现“素质能力大提升、整体形象大转变、知识产权大赋能”三大目标，奋力开创市场监管事业新局面，为濮阳在全国统一大市场建设中走前列、在现代化濮阳建设中立新功提供坚实保障。
一是聚焦“一条高线”，就是助力濮阳高水平发展这条高线。作为市场监督管理部门而言，我们在经济社会持续健康发展大局中承担着重要职责，在贯彻市委、市政府决策部署中处于重要位置，在保障和改善民生中肩负着重要使命。这就要求我们一定要强化大局意识、全局意识，提高政治站位，准确研判形势，无论想问题、做决策，还是办事情、干工作，都时刻把握“助力濮阳高水平发展”这条高线，坚持做到“三个聚焦”，即聚焦市委、市政府和省局决策部署，下非常之功服务大局；聚焦市场监管法定职责，以担当之举守牢底线；聚焦市场主体关切诉求，提服务之效助推发展，在助力濮阳高水平质量的发展中履好职、尽好责、争先进、创一流。持续深化“一码集成”改革，推进“高效办成一件事”，强化公平竞争审查，全力支持清丰县创建国家商品交易市场创新监督管理试点，让市场主体生得下、长得大、活得好。
二是守牢“一条底线”，就是全力守护安全生产的底线。对于市场监管工作来说，“三品一特”安全——食品、药品、重点工业产品、特定种类设备就是我们的安全底线。尤其是在食品安全方面。我们将深入贯彻“四个最严”要求，压实“四方责任”。持续提升监管能力，探索“互联网+AI”智慧监管，聚焦校园餐、网络餐饮、农村食品等重点领域深化整治，坚决守住不发生系统性、区域性风险和重大网络舆论情况、重大安全事故的底线。
三是坚持“两手抓”，就是一手抓监管，一手抓服务。统筹把握好监管的“力度”与服务的“温度”，既不能只讲监管、不讲服务，把市场管死；也不能只讲服务、不讲监管，让市场失序。我们将紧盯危害群众生命健康安全、侵犯消费者合法权益、制售假冒伪劣产品等明显问题，扎实开展食品、药品、价格、消费维权等领域的专项行动，深化“双随机、一公开”与信用风险分类监管有机融合，持续开展“万人助万企”活动、“三问四送”问情服务活动。
四是开展“三大专项行动”，就是扎实开展食品安全铁拳专项行动、市场秩序规范专项行动、检验测试能力提升专项行动。在纵深整治明显问题上精准发力。深入开展食品安全“铁拳”行动，持续深化食品安全全链条监管，聚焦安全风险隐患，靶向开展校园食品、网络餐饮食品、制售假劣肉制品等领域专项整治。持续开展市场秩序规范行动，深入整治“内卷式”竞争，打击劣质低价，维护公平公正市场秩序。大力开展检验测试能力提升行动，积极争取省级氢能源检验检验测试的机构落户濮阳，支持国家电光源质检中心、台前羽绒羽毛质检中心能力提升，推动清丰家居检验检测中心申报国家级中心，谋划筹建万邦农产品检验检测中心。
五是瞄准“三个目标”，就是努力实现素质能力大提升、整体形象大转变、知识产权大赋能。结合树立和践行正确政绩观学习教育和“清风铁纪”教育整顿，全力以赴纵深推进素质能力大提升行动、整体形象大转变行动、知识产权大赋能行动。加强政治训练和专业培训，重点提升干部队伍的“政治三力”以及依法监管、智慧监管、应急处置等专业能力，着力实现素质能力大提升。积极争创国家级知识产权保护中心，加强高价值专利培育和转化运用，力争有效发明专利拥有量、商标注册量稳步增长，着力实现知识产权大赋能。返回搜狐，查看更加多
